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衡水市工会职工法律援助实施办法

衡工[2016]11号

 

 

衡水市工会职工法律援助实施办法

第一章  

    第一条  为切实履行维护职工合法权益基本职责,进一步规范和加强全市职工法律援助工作,加大依法维权力度,发展和谐劳动关系,根据有关法律法规规定和省总《工会法律援助办法》,制定本实施办法。
    第二条  本办法所称职工法律援助,是指我市各级工会设立的职工法律援助机构指派援助人员,为合法权益受到侵害的职工提供的无偿法律服务。
    职工法律援助是政府法律援助的必要补充。各级工会应当与同级司法行政部门建立法律援助联动机制,整合资源做好职工法律援助工作。
    第三条  职工法律援助工作在同级工会领导下开展,并接受上级工会法律工作部门的业务指导。

县级以上地方总工会法律工作部门指导、协调本地区工会职工法律援助工作。

职工法律援助工作接受司法行政部门的业务指导。

第四条  对工作成效突出的职工法律援助机构和职工法律援助工作者由总工会向省总工会推荐给予奖励,并在法律援助经费上给予支持。

第二章 职工法律援助机构和援助人员

第五条  市、县(市、区)总工会应当分别设立职工法律援助中心,负责在辖区内组织协调与开展职工法律援助工作。职工法律援助中心负责人由本级工会分管法律工作的领导兼任。

市总工会应当设立职工法律援助团,具体承办辖区内的职工法律援助案件。

各级工会职工法律援助中心一般应与职工服务中心合署办公,并在显着位置对外挂牌,内设专门法律援助接待窗口,配备专门法律援助工作人员。乡镇、街道(社区)职工服务站承担辖区内职工法律援助工作。

第六条  职工法律援助工作人员可以从下列人员中聘请,县级以上总工会职工法律援助机构至少应聘请1-2名业律师:
    (一)法律专家、学者、律师等社会法律工作者;
    (二)工会公职律师、兼职劳动争议仲裁员、劳动争议调解员、劳动保障法律监督员等工会法律工作者;
    (三)热心于职工法律援助的法院、司法行政、人力资源和社会保障等部门的内退、退休人员。
    第七条  职工法律援助人员办理援助事项时,应法院、劳动人事仲裁等部门提交职工法律援助机构出具的公函文书。

第八条 受指派的职工法律援助人员实施职工法律援助中心指定的援助事项后,有权按照规定获取相应的报酬。

第九条 职工法律援助人员应当依法开展法律援助工作,维护受援人的合法权益有下列行为之一的,职工法律援助机构应当取消其职工法律援助人员资格:

(一)索要、收受受援人财物的;
  (二)收受对方当事人财物,损害受援人权益的;
  (三)接受指派后,无正当理由拒绝、延迟或者终止(中止)办理指定事项的;
  (四)因违法被追究刑事、行政责任的;
  (五)其他损害职工法律援助机构名誉的行为。

第三章 职工法律援助的范围、对象和形式

第十条 职工法律援助的范围:
    (一)劳动人事争议案件;
    (二)因劳动权益涉及的职工人身权、民主权、财产权受到侵犯的案件;
    (三)各级工会认为需要提供法律援助的案件。
    第十一条 自身合法权益受到侵害且符合下列条件之一的,可以申请职工法律援助:
    (一)列入困难职工档案的职工
  (二)因请求支付劳动报酬、工伤或者人身损害赔偿、社会保险待遇,事实清楚,确需工会提供法律援助的农民工;

(三)其他工会认为确需提供法律援助的职工。

第十二条  职工法律援助的形式:
    (一)提供法律咨询;
    (二)代写法律文书;
    (三)参与协商、调解等非诉讼法律事务
    (四)担任劳动人事争议仲裁、诉讼案件代理人;

(五)担任执行案件代理人;

(六)其他法律援助形式。

第四章  职工法律援助的申请、受理和承办

第十三条  职工申请法律援助应当向劳动(聘用)合同履行地或者用人单位所在地的职工法律援助中心提出。
    上级工会可以指定下级工会办理法律援助案件;下级工会自身难以办理的或者在本地有重大影响的案件,可以提请上级工会办理。

第十四条  职工申请法律援助,应当填写《衡水市工会职工法律援助申请审批表》,并提交下列材料:
    (一)身份证、工作证或者有关身份证明;
    (二)所在单位工会、地方总工会或者居住地居委会、街道办事处出具的申请人经济情况证明;

(三)与援助案件相关的材料;
    (四)职工法律援助机构认为需要提供的其他材料。

第十五条  职工法律援助中心收到申请后按规定的条件进行审查,作出是否援助决定决定提供法律援助的案件,应当及时指派法律援助人员,办理相关的手续;对不符合援助条件的,以口头或者书面形式通知申请人。

第十六条  援助事项办结后,法律援助承办人员应15日内提交结案报告。结案报告应附判决书、裁定书或者调解书等法律文书和有关法律援助的文书,由职工法律援助中心验收并存档。
    第十七条  职工法律援助中心应当建立援助案件台账,载明案件名称、受援助人、案由、受理时间、承办单位及人员、结案报告等基本事项。各县市区每半年向市总工会上报一次法律援助案件台账及相关案卷,由市总工会统一报省总工会审查备案。

第五章  受援人的权利和义务

第十八条  在法律援助实施过程中,受援人享有以下权利:
  (一)了解为其提供法律援助活动的进展情况;
  (二)有事实证明法律援助承办人员未履行职责的,可以要求更换承办人员。

第十九条  在法律援助实施过程中,受援人如实提供案件事实情况和相关材料、证明配合法律援助承办人员开展工作。

第二十条 受援人有下列行为之一的,职工法律援助中心可以拒绝或终止提供援助:
  (一)受援人以欺骗手段获得法律援助的;
  (二)拒不配合承办人员工作,提出并坚持不合要求的;
  (三)隐瞒事实真相、提供虚假证明的
  (四)损害职工法律援助中心承办人员名誉的。

第六章  职工法律援助资金来源和管理

第二十一条  省、市总工会设立职工法律援助专项经费,用于支付全市职工法律援助案件办案补贴及相关费用。

县级以上总工会应当设立职工法律援助工作经费,列入本级工会经费预算,依据国家和工会财务制度进行管理和使用。

第二十二条 对困难职工的法律援助补助资金,从困难职工帮扶专项资金中列支,管理和使用应当遵守《困难职工帮扶中心专项资金管理办法》的有关规定。
  第二十三条 以下项目从职工法律援助经费中列支:
    (一)法律援助承办人员的办案补贴;
  (二)受援人无力负担的鉴定、公告、执行申请等费用;
  (三)法律援助承办人员赴外地(含外省、设区市)办案所需的住宿费、必要的交通费、调查取证等费用;

(四)向签约律师事务所值班律师支付的服务费用;
  (五)工会组织的法律援助人员培训费用;
  (六)重大信访案件调查处理所需的差旅费;

(七)职工法律援助机构办公费用

确需承担的其他相关费用。

以上(一)、(二)项费用从省总工会法律援助专项经费中列支,由各地工会先行垫付,每半年先报市总审核后,再报省总工会据实结算。

其他各项费用由各地从本级工会法律援助工作经费中列支。

职工法律援助专项经费、对困难职工法律援助的补助资金,接受上级和本级工会财务、经审、法律、保障部门的监督检查。
  第二十四条  向法律援助承办人员支付的办案补贴标准由市总工会参照政府法律援助民事案件办案补贴标准制定,并应根据经济发展情况适时进行调整。

第七章  附则

第二十五条 各地可以根据本办法制定实施细则,完善档案管理、情况月报、报告统计等日常管理制度,建立法律援助人员聘用考核、疑难案件集体讨论、定期培训等机制。
    市直机关工会、县级以上产业工会参照本《实施办法》执行。

第二十六条  本办法由衡水市总工会办公室负责解释。

二十七  本办法自印发之日起施行。

 

附件:1.衡水市工会职工法律援助办案补贴支付办法

2.衡水市工会职工法律援助申请审批表

3.衡水市工会职工法律援助委派通知书

4.衡水市工会职工法律援助案件结案表

5.衡水市工会职工法律援助案件卷宗

6.卷内文件目录

 

    (此件发至各县市区总工会,市总各部室)

 

 

 

 

附件1:

 

衡水市工会职工法律援助办案补贴支付办法

    

第一条  根据国务院《法律援助条例》、全总《工会法律援助办法》、《河北省工会职工法律援助实施办法》和《衡水市工会职工法律援助实施办法》的有关规定,制定本办法。

    第二条  职工法律援助办案补贴是指受指派的职工法律援助人员实施职工法律援助机构指定的援助事项后,按规定获取的相应报酬。

第三条  职工法律援助办案补贴参照政府法律援助民事案件办案补贴标准制定。

各市、县(市、区)总工会职工法律援助中心所办理援助案件应支付给援助事项承办人员的办案补贴,由省总工会从法律援助专项经费中支付。

    第四条  职工法律援助办案补贴标准:

    (一)代写法律文书一份50-100元。

    (二)承办非诉讼调解:每件补贴800-1500元。

    (三)代理劳动人事仲裁或者诉讼活动:一般案件每件补贴800—1500元;复杂疑难案件每件补贴1500—2500元。

(四)代理民事执行案件:每件补贴600-1000元。

第五条  职工法律援助中心指派同一法律援助人员承办以下仲裁、诉讼、执行案件及非诉讼案件,以相应案件标准为基数计算补贴,每增加一个受援人或者增加一件案件,增加补贴20%:
    (一)在同一案件中,为两个以上受援人进行代理的;
    (二)针对同一单位提出的,诉讼标的属于同一种类的两个以上群体性法律援助案件,且劳动人事仲裁机构、人民法院决定合并仲裁、审理或执行的;
    (三)第(一)、(二)项情形的案件以非诉讼方式解决的。

第六条  同一法律援助人员代理劳动人事争议仲裁后,再办理民事诉讼或者行政诉讼案件的,自第二个阶段起按照相应补贴阶段标准的50%予以补贴。

第七条  每件法律援助案件办案补贴具体标准,由市总工会职工法律援助中心按照规定审定后,统一报送省总工会职工法律援助中心审批。

第八条  申领法律援助办案补贴,应当提交下列凭证:

    (一)申领代书补贴,提交由受援人和援助人签字的“衡水市工会职工法律援助委派通知书”回执及所代写的法律文书。

(二)申领非诉讼调解、仲裁和诉讼代理案件办案补贴,提交由受援人和援助人签字的“衡水市工会职工法律援助委派通知书”回执、结案报告及判决书、裁定书或调解书等法律文书。

第九条  向法律援助事项承办人员支付的办案补贴,由各地工会先行垫付,每半年报省总工会结算一次。

    第十条  本办法自公布之日起施行。

附件2:

衡水市工会职工法律援助申请审批表

 

        工法援(       

姓   名

 

性别

 

出生年月

 

民 族

 

户 籍 地

 

邮 编

 

电 话

 

工作单位

 

职务/岗位

 

单位地址

 

电话

 

家庭情况

总人口

 

本 人

工 资

 

年总收入

 

 

 

 

 

申请人(签名):             年  月  日

接待人

意  见

 

 

                接待人(签名):              年  月  日

援助中心办公室意见

 

 

                      办公室负责人(盖章)        年   月   日

审 批

意 见

 

 

 

职工法           职工法律援助机构负责人签名:              年  月  日

备 注

 

说明:申请人填写本表时应如实反映本人的真实情况,不得提供虚假的信息和资料、或隐瞒有关重要事项。

附件3:

衡水市工会职工法律援助委派通知书

     工法援(                                          

       律师(法律工作者):

    根据《衡水市工会职工法律援助实施办法》规定,经审查决定给予申请人           法律援助,请您为其提供代书(  )非诉调解(  )仲裁代理(  )诉讼代理(  )。望接到本通知后,审核其条件,若无异议,按规定与受援人办理有关法律手续。实施完毕,请将《委派通知书(回执)》填写后交法律援助中心办公室归档。

(本通知有效期10天)

                           衡水市    工会职工法律援助中心

                                             年   月   日

                                    

衡水市工会职工法律援助委派通知书回执

 

受援人姓名(名称):        工作单位:          联系电话:       

援助人姓名:         工作单位:                联系电话:        

简要案情和工作概况:

 

 

处理结果:

受援人意见:

               援助人签字(盖章):          受援人签字:        

                         年  月  日             年  月  日

说明:援助事项结束,由援助人填写回执,并由援助人和受援人签字后,交职工法律援助中心办公室存档。

附件4:

衡水市工会职工法律援助案件结案表

     工法援(       

受 援 人

 

受援人类 型

 

案   由

 

承办人

 

收案日期

    年   月   日

结案日期

   年   月   日

审理机关

 

案 号

 

援助形式

□非诉讼    □仲裁    □诉讼

 

承办结果

 

                      

承办人(签名):        年  月  日

审批意见

 

 

职工法律援助机构负责人签名:     年  月  日

备  注

 

 

附件5:

      

    

 

     工法援(       

 

案   由

 

处理结果

 

 

 

 

 

受 援 人

 

承办人

 

审理机关

 

收案日期

    年  月  日

结案日期

     年   月  日

归档日期

 

归档编号

 

立 卷 人

 

卷内页数

 

备    注

 

附件6:

卷内文件目录

 

序号

文件名称

页号

序号

文件名称

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衡水市总工会办公室                      2016年9月20日印发